团锡委发[2006]49号
关于印发《关于团结带领全市广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业的意见》的通知
江阴、宜兴团市委，各区、局（公司）、市直属单位团组织：
现将《关于团结带领全市广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻落实。
《意见》是当前和今后一个时期我市农村共青团工作和青年工作的指导性文件。各级团组织要结合实际制定贯彻落实《意见》的推进措施和办法，并将有关情况及时报团市委基层工作部。
共青团无锡市委员会
2006年4月29日
关于团结带领全市广大团员青年为建设
社会主义新农村建功立业的意见
为了更好地贯彻落实党的十六届五中全会、市委十届九次全会和团省委十二届四次全会精神，结合我市实际，就团结带领全市广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业制定如下意见。
一、教育引导广大团员青年深刻认识建设社会主义新农村的重要意义
党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”，是党中央以科学发展观为指导作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，代表了广大农民的强烈愿望和根本利益。市委召开的建设社会主义新农村动员大会提出了要坚持“以城带乡、以工补农、反哺农业、回报农民”和 “多予少取放活”方针，按照“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”的要求，扎实推进农村基本现代化建设八项重点工作，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路，确保到2010年率先建成基本现代化新农村，确保农村经济社会发展水平继续走在全省全国前列。这些为我们正确认识、全面把握、积极建设社会主义新农村指明了方向。
建设社会主义新农村，是一项长期而繁重的历史任务，需要调动包括青年在内的广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面力量和智慧凝聚起来，形成合力。青年是建设社会主义新农村的生力军。作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，共青团肩负着团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史重任。建设社会主义新农村，既为共青团事业发展提供了新的重大历史机遇，也提出了新的更高要求。
全市各级团组织要站在全局和战略的高度，引导广大团员青年深刻领会建设社会主义新农村的重大意义，要进一步认识到建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保率先基本实现现代化的必然要求，是保持经济又快又好发展的持久动力和构建和谐宜人新无锡的重要举措。要准确把握建设社会主义新农村的各项要求，切实把思想活动统一到市委关于社会主义新农村建设的各项重要部署上来，要进一步增强责任感和使命感，结合社会主义新农村的建设部署团的各项工作，团结带领全市广大团员青年为建设无锡社会主义新农村建功立业。
二、全面把握共青团服务社会主义新农村建设的基本要求
结合我市农村共青团工作实际，当前及今后一个时期全市农村共青团工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持统筹城乡发展方略，按照“经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主”的要求，团结带领广大团员青年积极促进农村经济发展，改善农村生态环境，弘扬农村良好社会风尚，推动农村基层民主政治建设，服务农村青年增收成才，为构建和谐社会作出积极贡献。
共青团服务社会主义新农村建设，必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，为他们参与社会主义新农村建设提供正确的理论指导和思想保证。坚持围绕市委、市政府农村工作大局，充分发挥团员青年在建设社会主义新农村中的生力军作用。坚持抓好育人这一根本任务，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年。坚持把竭诚服务农村青年作为全部工作的出发点和落脚点，为农村青年办实事、做好事、解难事。坚持以改革的精神推进农村团组织建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
共青团服务社会主义新农村建设，要着力构建统筹资源、合力推进的长效机制。加大宣传力度，动员各种社会力量，支持农业，服务农村，关心农村青年，形成建设社会主义新农村的良好氛围。充分利用团组织的政治优势、组织优势和网络优势，着眼于服务农村青年成长进步中的多样化需求，充分调动他们参与社会主义新农村建设的积极性。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，通过城乡互动，引导城市人力、智力和资金等资源流向农村，为农村经济社会发展贡献力量。
三、团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村建功立业
1、围绕“经济发展、生活富裕”，积极推动农村经济发展。
大力培养现代新型青年农民。要在广大青年农民中进行形势分析、理论研究、技术培训、新技术应用及推广等知识的培训，引导农村青年学用科技，在推进农业科技推广、加快农业科技成果转化中发挥示范带头作用。要在市场信息灵敏、活动范围广的青年农民，农村外出务工青年，基层青年农技人员和各级团干部中加大培养农产品经纪人工作力度，联合工商、农林、科技等相关部门，对其进行业务培训和资格考核，不断提高农村的组织化程度。要依托“无锡市科技富农青年服务团”和各级“百点十万”培训点，加快培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的现代新型青年农民。
服务农村青年就业创业。要广泛开展宣传教育，帮助农村青年树立正确的就业创业观念。要加强全市青年职介机构和网络建设，定期开展各类招聘会、培训班、就业指导、职业生涯设计等活动，把加强技能培训和提高劳动者素质作为服务农村青年转移就业工作的“重中之重”来抓，重点服务初中以下、缺乏技能的农村青年。要依托“无锡市青年创业指导委员会”，加强青年农民创业指导和技能培训，提高青年农民创业的本领。通过举办青年企业家论坛、青年企业家研讨会、高级经理培训班等活动，加强青年农民与企业家间的相互交流与合作，引导广大青年农民争做懂经营、善管理、通晓国际竞争规则的创业领头人。
深入开展“三为三新”活动。要以服务为根本，在实践中努力提高各级共青团组织服务农村经济发展的本领和水平。要寻求农林、科技、财贸、金融等相关部门的支持，为青年农民领办项目、创办基地、扩大生产、运用先进科技提供必要的资金、政策扶持；要整合社会资源，通过聘请知名专家学者、业务骨干、兴业领头人经常性地开展“农业专家乡村行”活动；要以带头示范、带动推广新品种、新技术为工作重点，不断繁荣农产品流通领域，促进市场交换的有序运行，鼓励和支持有条件的农村青年创业先富；要引导农村青年经纪人和现代新型青年农民不断向农产品深加工领域进军，延长农业产业链，为农村青年外出务工增收落实新岗位。
2、围绕“社会文明”，大力弘扬良好社会新风尚。
开展群众性精神文明创建活动。要深入开展内容鲜活、形式多样的教育活动，不断增强广大青年的爱国意识、团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。当前，要重点开展好以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。要大力开展希望工程、青年志愿者、青年文明号、手拉手和青年文明社区等活动，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，促进广大青少年道德素质的提高和良好社会风尚的形成。要广泛开展真情助困进万家、助学接力献爱心、社区服务、扶贫开发等活动，努力帮助弱势群体解决实际困难。
推动乡村青年文化建设。要大力开展乡村青年文化节、乡村青年歌手大赛、乡村青年才艺展示大赛等活动，繁荣农村青年文化。要通过技能比武、教育培训等形式，大力培养农村青年文化人才，发挥他们的社会影响和积极作用，创作、生产、推广一批体现地方特色、富有时代特色的文化精品。要以城乡互动为重要途径，组织城市青年开展送文化下乡，与农村团组织共同开展活动，满足农村青年的精神文化需求，努力在全市农村形成崇尚科学、务实进取、邻里友爱、诚信互助、健康文明的新风尚。
选树各类先进青年典型。要在社会主义新农村建设中善于发现、大力培养优秀青年典型，促进大批优秀青年人才脱颖而出，为广大青年树立榜样。要逐步充实各级青年人才库中农村青年人才的储备，定期联合相关部门对农村青年人才进行跟踪培养，为优秀农村青年人才的发展构筑更高的平台。要加强对优秀青年人才的宣传表彰力度，通过“杰出青年农民”、“三为三新活动带头人”等评选活动，选树一批农村优秀青年典型。
3、围绕“社区整洁”，积极参与农村生态环境建设。
倡导健康文明的生活方式。要大力开展宣传教育活动，增强农村青年环境保护意识和资源节约意识。引导农村青年带头参与改善环境的实践活动，带头使用推广清洁能源技术，改变日常生活中的不良习惯，使他们成为新农村新生活的倡导者和实践者。引导农村青年勤俭节约，提倡适度消费、公平消费和绿色消费。广泛开展“卫生新风连万家”宣传活动，进一步增强农村青年的卫生意识和卫生责任，大力普及公共基础卫生知识，动员和组织广大农村青少年参与卫生实践活动，充分发挥青少年在创建卫生村镇、卫生社区中的生力军作用。要主动争取各级党政组织以及爱卫、卫生、环保、城建等部门的支持，加大“共青团保洁箱”的建设力度，引导广大农村家庭实行垃圾分类袋装和有序投放。
参与农村生态环境建设。进一步深化保护母亲河行动，动员更多的青少年开展植树种草、治理污染、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用，动员广大农村青年注意保护江南水乡的历史文化风貌和自然人居特色，积极投身建设一批地域特色明显的农村新社区。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。制作推广“无锡市市民生态存折”和不锈钢筷子。不断加大宣传力度，开展好以“建一个绿色工程、开展一次宣教活动、做一件环保小事、选树一批先进典型、培训一批环保小卫士”为主要内容的“五个一”系列活动，做好“请跟我来，天天环保”的十件小事，充分发挥农村青少年在社区水环境治理中的重要作用。
4、围绕“管理民主”，发挥青年在农村基层民主政治建设中的作用。
树立正确的民主观念。加强农村民主政治建设，发挥农村青年在构建充满活力的农村社会管理新体制中的积极作用。加强农村青少年的预防犯罪和权益维护工作。广泛开展法律援助活动，全面组织实施自护教育，维护广大农村青少年的合法权益。做好安置帮教工作，按照建设“平安无锡”、“法治无锡”的有关要求，广泛开展普法宣传教育，帮助农村青年增强法律意识和法制观念，引导他们自觉做到学法、用法、守法。引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门努力预防和减少农村青少年违法犯罪，维护新农村的社会稳定。
四、着力提升共青团服务新农村建设的能力
建设社会主义新农村对共青团的建设提出了更高要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建、团建抓创新，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，成为团结带领农村青年建设社会主义新农村的坚强核心。
坚持党建带团建。要主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。要紧密围绕党政中心工作，协助管理好青年事务，充分发挥助手和后备军作用，促进农村青年增收成才，维护好农村改革、发展、稳定的大局，以作为求地位，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
加强农村团的基层组织建设。健全完善与社会主义市场经济发展相适应的组织体系和运行机制，积极推进基层团建创新工程，市（县）区团委、乡镇团委、团支部三级联创以及团的领导机关抓基层团组织联系点活动，大力推进团建创新，扩大基层团组织对农村团员的有效覆盖。要重点加强乡镇团委建设，以按期换届为契机，以集中公开选拔为主要形式，配齐配强乡镇团委书记。要切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村“两委”班子。要进一步明确“关键在县、重点在镇、落实在村”的农村团建工作责任制，团县（市）委书记是农村团建工作的“第一责任人”，必须常抓不懈，负起责任，履行好职责。
全面推进农村青年中心建设。按照“先试点、后推开，先建设、再规范”的原则，大力发展青年社团、兴趣小组、交友会、俱乐部等团的外围组织，积极构建“基层团委+青年中心”的新型基层青年组织网络，提高农村青年中心服务社会主义新农村建设的能力。要按照法律法规和青年中心章程规范青年中心运作，广泛选派青年中心志愿工作者，为农村青年中心配备工作骨干。统筹城乡资源，大力实施青年发展项目，要按照“自治合法，规范管理，市场运作”的原则，着力完善和推进青年社团建设，有效整合社会资源，充分发挥各类青年社团在青年中心建设中的作用。
加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持抓好团干部队伍、思想、作风建设，提高农村团干部综合素质，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。要深入农村，深入基层，准确把握农村青年在生产生活中的多样化需求，为他们的增收成才提供有效帮助。要创新团干部选拔管理方式，建立起更加富有活力和效率的团干部选拔、管理机制，树立科学的选人、用人观念。配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔、竞争上岗、直选、选调优秀大中专毕业生、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实农村基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。
加强团员队伍建设。建立健全团员学习教育、激励约束、考核评议、组织生活等一系列团员教育管理制度，不断巩固和扩大增强团员意识主题教育活动的成果，形成团员“长期受教育、永远跟党走”的长效机制，不断增强团员的光荣感和责任感，增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。要探索完善流动团员管理制度，创新团籍管理方式，深化实施团员社区报到制度，由农村社区团组织牵头，对社区团员进行登记注册，建立社区团员资料档案，邀请社区团员参加团的组织生活及有关活动，扩大团的影响力和工作覆盖面。要加强对少先队的领导，切实履行好“全团带队”的职责。